Рабочая встреча участников астраханского туркластера
В минувший вторник в клубе «Караоке-Холл» состоялась очередная рабочая встреча участников астраханского туристического кластера. Тема встречи - актуальные вопросы деятельности баз отдыха Астраханской области.
В мероприятии, организованном Астраханским центром туристической информации© и Центром кластерного развития Астраханской области, приняли участие руководители 16 компаний, осуществляющих деятельность по приему туристов на базах отдыха в Астраханской области, а также руководитель Астраханской региональной общественной организации ООО «ВОСВОД» Сергей Семенов и генеральный директор ООО «Контакт» (агентство наружной рекламы) и ООО «МедиаРегион» (агентство маркетинговых коммуникаций) Алексей Тяпкин.
Открывая встречу, руководитель Центра кластерного развития Астраханской области Дмитрий Погорелов кратко рассказал присутствовавшим об астраханском туристическом кластере, целях его создания, основных задачах и пригласил всех желающих присоединиться к соглашению о взаимном сотрудничестве.
Далее слово было предоставлено директору базы отдыха «Осетр» Александру Таганову, который поделился своим положительным опытом судебного оспаривания решений одной из контролирующих структур. В ходе последовавшей дискуссии присутствовавшие согласились с докладчиком в том, что в регионе не налажено взаимодействие между субъектами туриндустрии, многие из которых испытывают дефицит правовой информации по вопросам своей деятельности. Пользуясь этим, некоторые контролирующие ведомства допускают «перегибы» при осуществлении государственного контроля по профильным вопросам, зачастую наказывая добросовестные компании. При этом сами представители контролирующих организаций порой не достаточно хорошо знают действующее законодательство и допускают его грубейшие нарушения при осуществлении контроля.
Докладчик также поднял вопрос о негативных последствиях от планируемого в регионе вменения туристическим компаниям обязанности оборудовать маломерный флот системой "ГЛОНАСС". Все присутствующие согласились с Александром Тагановым в том, что это неизбежно повлечет рост цен на рынке и, как следствие, уменьшение турпотока.
Другой актуальной проблемой, стоящей перед астраханским турбизнесом, является проблема недобросовестной конкуренции. Ни для кого не секрет, что в регионе существует теневой сектор туристического рынка, однако далеко не все понимают, что является критерием легальности деятельности компании, оказывающей услуги в этой сфере.
В последнее время данная ситуация все чаще используется недобросовестными представителями региональной туриндустрии для «травли» конкурентов или неугодных. По словам заместителя директора базы отдыха «На Калиновке» Максима Гостюнина, механизм здесь простой – «радетель за правду» во всеуслышание заявляет, что его сосед «нелегал» и сообщает об этом во всевозможные контролирующие структуры, которые рьяно кидаются проверять оклеветанную законопослушную компанию, сами при этом смутно представляя, в чем разница между легальным и нелегальным турбизнесом. Ущерб от подобных «диверсий» очень серьезный – это и потерянное время, и, конечно же, подпорченный имидж.
Свои соображения по этому вопросу доложил руководитель Астраханского центра туристической информации© Петр Лымарев. По его мнению, главным критерием легальности турбизнеса следует считать сам факт государственной регистрации предпринимателя или юридического лица, в выписке из единого государственного реестра о котором указан осуществляемый им вид деятельности. Точка зрения, согласно которой главный критерий легальности туристической компании – наличие сведений о ней в Едином Федеральном реестре туроператоров, не является объективной. Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в реестр заносятся сведения только о туроператорах – юридических лицах, формирующих, продвигающих и реализующих турпродукт, т.е. комплекс услуг по единой цене. Иными словами, согласно букве закона, в реестре должны быть сведения только от тех компаниях, чья деятельность подпадает под определение туроператорской. В Астраханской области это, в первую очередь, юридические лица, принимающие туристов на базах отдыха и предлагающие именно комплекс услуг (размещение, трансфер, питание, егерское обслуживание и т.д.) по единой цене. Многочисленные в регионе гостиницы и базы отдыха, основной услугой которых является размещение, а остальные услуги являются дополнительными (если таковые вообще предлагаются), имеют законное право не состоять в Едином Федеральном реестре туроператоров.
«Справедливости ради следует отметить, что индивидуальные предприниматели не имеют права осуществлять туроператорскую деятельность, но именно туроператорскую, а не деятельность в сфере туризма вообще», - подчеркнул Петр Лымарев.
Правильность данной трактовки Федерального закона подтверждена официальными ответами ряда органов государственной власти РФ на соответствующие запросы, а также практикой других регионов.
В своем выступлении руководитель Астраханского центра туристической информации© также обратил внимание коллег на тот факт, что сложившаяся неразбериха во многом обусловлена отсутствием в Астраханской области регионального закона в сфере туризма, учитывающего специфику местной туротрасли.
После небольшого перерыва перед собравшимися выступил руководитель Астраханской региональной общественной организации ООО «ВОСВОД» Сергей Семенов, рассказавший о деятельности возглавляемой им организации и предложивший участникам встречи помощь в решении отдельных вопросов, в частности в обучении матросов-спасателей, в водолазном обследовании акваторий баз отдыха и т.д.
Успешное развитие туризма немыслимо без грамотно выстроенной системы информационно-рекламного продвижения. Свои услуги участникам встречи предложил эксперт в этой области – генеральный директор известных рекламных агентств ООО «Контакт» (агентство наружной рекламы) и ООО «МедиаРегион» (агентство маркетинговых коммуникаций) Алексей Тяпкин. В рамках данного вопроса все присутствовавшие на встрече представители баз отдыха были приглашены к участию в работе международной специализированной выставки «Охота. Рыбалка. Отдых» (Москва, ВЦ «Крокус-Экспо», 20-23.02.2013 г.) на коллективном стенде, организуемом Астраханским центром туристической информации©.
Далее своим положительным опытом судебной практики по вопросам соблюдения пограничного режима поделилась генеральный директор ООО «Аврора-Дельта» Ушакова Валентина Евгеньевна (база отдыха «Лазурь»).
В заключение мероприятия собравшимися было решено продолжить практику подобных рабочих встреч, предоставляющих хорошую возможность для установления новых деловых связей, обмена опытом, определения проблем и совместного поиска путей их решения.
Участники и организаторы мероприятия выразили благодарность директору клуба «Караоке-Холл» Фархаду Ашимову за помощь в организации встречи.
25.10.2013
